12月20日，商务部召开消费品以旧换新专题新闻发布会。商务部消费促进司司长李刚在会上表示，为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，今年以来，商务部牵头实施消费品以旧换新，会同相关部门出台系列政策文件，加大资金支持力度，健全工作推进体系，统筹推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”，以及电动自行车以旧换新，加快构建“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。各地区因地制宜细化实施方案，用好中央财政和超长期特别国债支持资金，不断扩大以旧换新政策受益面。这项工作开展以来，各方参与度很高，全国范围以旧换新热度不减，政策成效显著。

　　2024年初召开的中央财经委员会第四次会议强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新（简称“两新”）。党的二十大报告明确了社会信用体系在市场经济中的基础性地位。党的二十届三中全会提出，要健全社会信用体系和监管制度。社会信用体系建设对于构建高水平社会主义市场经济体制、推进国家“两新”政策落实具有重要意义。

　　未来几年，预计该政策将持续发力，为推动社会经济持续健康发展提供支持。在此背景下，为进一步探讨社会信用体系如何更好赋能“两新”工作，推动高质量发展，本网特邀请浙江农林大学生态文明研究院兼职研究员，宁波财经学院副教授陈海盛博士接受专访。

　　以下是陈海盛博士的访谈：

　　中宏网记者：信用如何赋能“两新”工作的实施？

　　陈海盛博士：信用作为市场经济的基础制度，具有强制型、激励型、引导型政策工具，采取多元化信用政策对赋能“两新”工作至关重要。一是完善环境信用分级分类监管、“双随机、一公开”信用协同、信用联合奖惩等别无选择的强制型制度，推动政府有为。二是深化绿色信贷为典型的权衡利弊的激励型制度，促进市场有效。三是重视信用公示、信用承诺、信用治理等道德教化的引导性制度，强调社会参与。

　　中宏网记者：“两新”推动下，新能源汽车等产业快速发展，您能结合您的研究兴趣点，分享信用体系如何助力这一绿色转型的见解吗？

　　陈海盛博士：在“两新”政策的杠杆作用下，新能源汽车等产业快速发展，但是，要保持政策的持续效应，还应持续激发市场消费有效需求，其中，在2025年适度宽松的货币政策下，绿色信贷政策可以发挥重要作用。与传统抵押贷款模式相比，绿色信贷模式更加注重消费主体的信用状况。既要完善绿色信贷配套政策，又要加强区域协同和风险研判，精准信贷资金投向，更好支持生产性投资和研发，推动“两新”政策走实走深。

　　中宏网记者：“两新”政策执行中，信用监管如何确保效果？哪些环节最为关键，能否举例说明？

　　陈海盛博士：“两新”政策涉及发展改革、经信、教育、生态环境、建设厅、交通运输、农业农村、商务、文化旅游、卫生健康、省应急管理等部门，要确保信用监管发挥效果，重点是将生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域严重危害人民群众身体健康和生命安全的失信行为，恶意拖欠货款或服务费、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告等严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的严重失信行为，通过信息共享，推动主管部门建立健全以信用为基础的新型监管机制，并推动其他部门和社会组织依法依规对严重失信主体采取联合惩戒措施。

　　关键环节是跨部门信用信息的归集和科学评价。信息归集是信用评价的基础，信用评价是信用有效监管的前提。信用归集要解决全面性、及时性、准确性问题，由于不同部门信用建设步调不一，信息化程度不一致，导致主管部门在推进信用信息归集上耗费大量协调成本和技术对接成本。信用评价要解决评价指标、指标权重、评价方法等问题，简单的层次分析法难以摆脱人为因素影响，更为复杂的机器学习方法则依赖于新型训练数据的质量和代表性，而公共信用数据的质量往往难以机器学习要求。因此，推进信用数据有效归集和信用科学评价是一个长期过程，浙江省是全国较早探索行业信用监管的省份之一，在上述议题上仍会遇到新问题新挑战。

　　中宏网记者：面对“两新”政策的长期效应，信用体系将如何调整优化以持续支持政策实施？

　　陈海盛博士：为持续发挥“两新”政策对经济发展牵引效应，信用体系建设的重点是加强社会的参与性，通过“两新”领域信用信息公示，发挥声誉机制对信用主体的引导作用。可考虑在“信用中国”网站开辟“两新”专栏，加大对“两新”实施诚信主体、优秀案例的宣传和对严重违法失信主体的曝光力度。既要协调完善不同部门公示制度，又要明确公示平台、公示信息类型，还要加强队伍建设，注重数据隐私和权益保护。