为营造更优法治营商环境,泰兴市积极发挥司法、执法教育引导功能,建立系统性、全过程的深度合规服务和指导机制。泰兴市行政执法部门变“被动监管”为“主动服务”,泰兴市检察院充分发挥参与、跟进、融入式法律监督的优势,全方位帮助企业强化行为合规意识,努力打造法治护航营商环境的“泰兴样本”。
事前普法强指导,提升企业合规意识。督促落实“谁执法谁普法”普法责任制,对企业进行一对一个性化指引,泰兴市检察院确立护航民企“时刻在线”工作模式,专门设立民营企业服务平台、专线,为来访企业寻求法律帮助、权利救济提供“一站式”服务。按照“谁主管、谁制定、谁负责”的原则,梳理企业高频违法事项和常见违法行为,编制涉企行政合规指导清单,帮助企业快速、准确排查行政处罚风险点,有效预防违法行为的发生。同时,各执法单位深入企业开展“法治体检”活动,推广“邀约式”检查,帮助企业快速准确判断可能发生的违法违规风险,提供精准化司法服务。
事中监管优形式,提升涉企执法温度。大力推进包容审慎执法,合法合理适用涉企轻微违法行为不予处罚和一般违法行为从轻、减轻处罚清单,主动为新技术、新产业、新业态的发展提供“容错支持”。统筹推进执法部门行政裁量权基准制定和管理工作,有力推动行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化。吸纳资深执法监督人员、执法人员和专业律师等组建第三方评估人才库,为企业实施行政合规管理和行政执法机关开展行政合规指导提供指导或者咨询、论证、评估服务。
事后跟踪重修复,巩固涉企执法成效。加强对涉案企业生产经营行为的跟踪指导,灵活运用行政约谈、提醒告诫、示范帮助等方式进行针对性修复。完善涉企信用管理机制,落实“行政处罚决定书+行政合规建议书+信用修复告知书”三书同达制度,实现信用修复“随申随办”。探索构建集自主合规、行业合规、行政合规、刑事合规“四位一体”的企业合规建设体系,鼓励在企业开办、准营等政务服务中加入“风险提醒”等行政合规指导内容,整体性推进领域内涉企行政合规指导工作,保障企业可持续、高质量发展。