近年来,淮安区不断深化社会信用体系建设,持续推进信用监管工作,创新工作举措,以信用信息归集为基础、以信息应用为抓手、以信用监管为核心,建立健全以信用为基础的分级分类新型监管机制,为建设诚信、高效的营商环境提供了坚实的信用支撑。
聚焦信息归集、夯实信用基础。全区上下围绕社会信用体系建设的总体目标要求,深入贯彻《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》《江苏省社会信用条例》等文件精神,牢牢把握信用监管重点内容,按照“应归尽归、应示尽示”要求,认真做好信息归集工作。今年来归集“双公示”等信用信息240余万条,为信用监管提供较好的数据支撑。
聚焦信息应用、强化行政管理。随着信用建设不断深化,淮安区各部门已将信用审查作为行政管理中的重要内容,区人大、政协、纪委、发改委等20余个部门在资金争取、表彰奖励、评先评优、招投投标、资质认定、人大代表选举、政协委员推荐、廉洁自律、双随机、一公开应用、信用监管等多方面行政监管事项中广泛开展信用审查工作。区交通局非常重视本单位人员行政管理,将信用审查作为人员提拔使用、评选评优、入党等方面的前置条件,积极营造“守信者荣、失信者耻”的信用氛围,彰显公平公正,有效调动本单位人员工作热情。今年来各相关单位开展的信用审查150余批次。
聚焦信用监管、促进服务提升。深化宣传引导,促进全区诚信提升。淮安区今年组织各单位部门广泛开展“诚信建设万里行”活动,积极推进各单位部门、各镇街道开展“进企业、进社区、进机关、进校园、进商圈”五进宣传活动,以摆展板、拉横幅、发放宣传册等多种形式广泛开展宣传引导。施河镇多形式开展“诚信建设万里行”宣传活动,将诚信宣传教育引进校园,以“做诚信学生 创诚信校园”为主题,倡导学生践行社会主义核心价值观,文明做事、诚信做人。广泛开展信用承诺,努力提升事前监管。今年来,淮安区在行政审批、招标投标等事项办理中大力开展审批替代、证明事项等事前告知承诺,并强化事前监管,今年已归集信用承诺及履诺信息45.86万余条。构建监管机制,强化事中监管。在全面沟通推进下,淮安区20余个监管部门已实现信用分级分类监管全覆盖,淮安区利用信用风险分类评分结果对不同信用风险级别的企业开展差异化监管,提高监管科学性和精准性,有效提高了执法精度和联合执法效能。商务局牵头,联合市场监管局、应急管理局、气象局、生态环境局开展加油站点联合检查,运用江苏省市场监管信用综合监管系统通用型企业信用分类管理模型,建立企业信用风险分类库,对不同信用风险类别的企业,采取差异化监管,对A类不抽取,B类3%,C类10%,到D类50%的抽查比例,进一步提升差异化、精准化监管模式,做到对守法诚信的企业“无事不扰”,对违法失信的企业“无处不在”,持续深化“放管服”改革,坚持“放”“管”结合的原则,较大的激发市场活力,不断优化营商环境。开展联合奖惩,强化事后监管。联合区法院等部门对严重失信市场主体和“僵尸企业”开展存续、吊销、注销、破产重整等方式开展专项治理。对10余家“屡禁不止、屡罚不改”的经营主体以警示约谈、签订承诺的方式开展专项治理。在资金扶持、招标投标等方面,对2000余家守信主体给予守信激励,对20余家严重失信主体开展联合惩戒。
聚焦信用修复、优化信用环境。建立信用修复提醒机制。向区各行业监管部门印发《关于开展〈行政处罚决定书〉和〈信用修复告知书〉两书同达的函》,推动各监管部门在对市场主体实施行政处罚后,在送达行政处罚决定书时,要同时送达信用修复告知书,让受处罚的市场主体在符合修复条件的最短时间内开展信用修复,尽早实现失信主体的信用环境改善。开展信用修复培训。今年来根据省信用办工作安排,淮安区组织约20余家有修复意愿的失信企业集中参与省统一组织的信用修复视频培训会。协助指导失信市场主体网上自主开展信用修复。线上线下接受并指导近40家失信企业在“信用中国”网站开展信用修复。淮安区欣明交通工程有限公司因失信问题,银行融资受限,接手工程无法正常开展,给公司带来困境,经区信用主管部门网站查询获知该公司失信已达最短公示期,可以开展信用修复,随即通知该公司有关负责人,并耐心指导,协助该公司操作人员完成信用修复材料申报工作,并在最短时间内完成信用修复工作,公司成功获得了银行融资,有效维护了该公司正常运转。