近年来,盱眙县将信用承诺制作为提升基层治理水平的重要举措,创新探索以社会信用体系建设为支撑,促进基层社会治理中村规民约和居民公约的落地落实,并通过实施信用承诺,进一步激发村(居)民积极参与的内生动力。
一是引导城镇居民主动开展信用承诺,营造向上向善良好社会氛围。村规民约和居民公约代表着集体的意志,自觉遵守约定内容是每个集体公民的义务,利用每年城乡居民医保缴纳、城乡居民养老保险资格认定、村(居)民大会等时间节点,开展集中签订信用承诺书活动,并结合村(居)干部和网格员查漏补缺,实现全县约21万家庭户信用承诺全覆盖。通过签订信守村规民约或居民公约的信用承诺书,一方面强化了每个承诺人的诚信意识,另一方面通过在承诺书中允许将承诺和践诺信息(家庭信用积分)记入信用档案,建立起村(居)民履行村规民约和居民公约行为表现进入社会信用体系范畴的通道。
二是制定出台家庭信用积分管理办法,依法规范应用信用承诺积分。将村(居)民履行村规民约和居民公约的行为记录下来,建立并不断完善村居事务共建、集体资源共享、文明新风共育、环境卫生共护、社会治安共治5大类48条积分规则。2022年,盱眙县家庭信用积分管理系统上线运行,全县13个镇街首次纳入系统管理的共有70个社会治理网格、2万户家庭、近10万人,并逐步扩大试点范围。家庭信用积分工作由原始的手工台账迈入平台化、信息化、数字化管理阶段后,与网格化社会治理工作深度融合,以网格员、物业、志愿者为积分采集主力军,以家庭为单位,根据积分规则计算个人和家庭的信用积分,并由乡贤、村(居)干部、党员和村民代表组成的“信用议事会”进行监督评议。通过实施“家庭信用积分”,让村(居)民履约践诺评价结果更加直观,对村(居)民的诚信程度不再用“是、否、差不多、还行”等模糊的评价,而是用准确的、量化的积分替代。
三是加快推进家庭信用积分在“信易+”场景中的应用,不断提高家庭信用积分的实际价值。在入党、征兵、评优评先等工作中充分应用家庭信用积分,不断拓宽积分在政府行政管理和公共服务中应用范围,让积分高的家庭享受到在排位上“高人一点”、在速度上“快人一点”、在费用上“少人一点”的权益,以此推进“信易批”“信易行”“信易医”“信易游”等信用应用场景得到落地生根。扩大“信易贷”规模,农商行建立起基于家庭信用积分的整村授信机制,进一步提高了“三农”融资的可得性和便利性。通过积分产生的实际价值,提高了村(居)民参与集体建设的积极性,引导村(居)民自觉履行承诺,逐步形成“主动承诺-履约践诺-积分评价-权益增减”的信用监管闭环,最终实现村规民约及居民公约的落地落实和长效管理。