淮安市历来把加强政务诚信建设作为优化营商环境的重要举措，而“新官不理旧帐”是制约政务诚信高质量建设和影响政府公信力主要问题之一。为此，2022年5月16日，淮安市印发了《全市“新官不理旧帐”问题专项治理工作方案》，通过近半年的集中治理，取得了积极成效，12月5日，《中国纪检监察报》对我市做法作了专题报道。

 一、明确整治重点

 整治重点主要是政府机构换届、领导干部更替、单位变化、体制机制变更等导致的“新官不理旧帐”政府失信问题，主要包括：一是不履行与市场主体依法签订的合同协议，承诺不兑现，政策举措不落地；二是政务机构不履职或履职不到位，导致项目不能及时建设、投产、见效，损害市场主体权益；三是拖欠民营企业、中小企业帐款；四是涉诉、涉仲裁纠纷已经法院判决或者仲裁机构裁决但未履行；五是群众反映强烈的合理诉求长期不解决、要求整改落实不到位等问题。

 二、明确步骤措施

 淮安市“新官不理旧帐”问题专项治理时间为2022年5月至12月底，分为三个阶段：一是广泛收集问题。通过公开征集问题、重点梳理问题、全面排查问题三种形式开展。二是推动分级分类解决问题。主要采取自纠整改、开展专项检查、督办重点问题、用好纪检监察建议四种模式进行。三是建章立制。通过督促各地各部门举一反三整改，有效化解“新官不理旧帐”存量问题的同时，建立健全政务诚信监测、信用承诺长效机制和约束惩戒机制，保障人民群众和市场主体合法权益。

 三、确保治理成效

 一是广泛收集了问题线索。自今年5月以来，市纪检监察机关、市委营商办、市信用办等部门根据各自职责，通过微信公众号等平台向社会公开征集各类问题线索100余件。

 二是集中开展整治。我们对收集的问题线索进行分级分类调查处理，对重点问题挂牌督办，督促相关单位分类施策，逐人逐项提出处理意见，明确办理时限，切实整改。通过专项整治，目前全市已解决政府机构工程款拖欠、招商协议纠纷等方面问题90件，推动支付拖欠账款5599万元。同时，严肃查处“新官不理旧账”背后的党员干部不担当不作为、侵害群众利益、损害政府公信力、破坏营商环境问题以及官商勾结、利益输送、失职渎职等腐败问题。截至目前，全市共查处各类“新官不理旧账”问题23起，问责处理27人。

 三是建立长效机制。“新官不理旧账”多发于政府机构换届、领导干部更替、体制机制改革之后，常引发合同纠纷、应付款项拖欠、重点工程中止等问题，造成巨大浪费，影响党和政府公信力，其背后甚至存在腐败和作风问题。一些“新官不理旧账”问题，暴露出个别政府领导干部法纪淡薄、诚信缺失，必须建立长效治理机制。对此，市委办公室、市政府办公室出台了《淮安市党政机关法律顾问管理办法》，市法院、市信用办出台了《开展涉党政机构“零债”工程推进“惠企”专项执行行动实施意见》，促进党政机构自觉履行生效判决确定的义务。下一步，我们还将建立健全政务诚信监测治理机制、政府机构拖欠中小企业账款防范化解等长效机制和约束惩戒机制，防范“新官不理旧账”问题产生。