9月16日，国务院新闻办召开新闻发布会，国家发展改革委副主任连维良就目前全国信用建设总体情况及进展做了介绍，并就推进政务信用建设需要重点做好哪些工作等问题回答了记者提问。

　　信用体系建设取得重大进展

　　“党中央国务院对社会诚信建设高度重视，把社会信用体系建设作为发挥市场在资源配置中决定性作用的一个重要的配套改革，也是作为政府简政放权之后加强事中事后监管的一个关键措施。”连维良说，去年，国务院颁布了全国信用体系建设专项规划，今年又颁布了建设以诚信为核心的新型市场监管体制，运用大数据加强对市场主体事中事后监管的意见，全国的诚信体系建设这些年取得了一系列的重大进展。以下几方面具有标志意义：

　　第一，全面落实信用体系建设专项规划。这个规划明确了政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信4个领域、34项重点改革任务。截止到目前，所有的省区市都制定了专项的实施规划或者实施意见，这项规划正在全面的推进落实。

　　第二，统一社会信用代码制度。实现信用信息共享是加强信用建设的重要方面，因此需要统一的信用代码。今年，在认真论证的基础上，国务院决定统一到一个以组织机构代码为基础的18位的统一社会信用代码上。个人的社会信用代码是身份证号，今后法人和社会组织也有了自己的“身份证号”。目前，已经有4000多万的市场主体以组织机构代码为基础建立了信用代码。从今年10月1号起，新注册的企业都将使用统一的社会信用代码，原有的存量将在2017年以前实现过渡，这是信用体系建设一个非常重大的基础性工作。

　　第三，建立信用信息的共建共享平台。众所周知，很多企业都有自己的信用记录，政府各部门也建立了对市场主体在行政许可、行政处罚等方面的一些信用记录，但是这些信用记录是分散的，不能共享。今年的一项重要工作，就是建立基于统一的信息体系基础上的信用信息共享平台。截止到目前，共享平台已经初步形成，有37个信用体系建设部际联席会议的成员单位已经上网，建立了统一的信用信息共享网站。为了使更多的信用信息与社会共享，从6月1号起启动了“信用中国”网站。网站启动以来，查询人次已经超过700万人次，每天都超过1万人次，最多时候达到6万人次~7万人次。

　　第四，推进守信联合激励和失信联合惩戒。让失信人付出代价，让守信人得到鼓励是信用信息建设过程中的重要措施，这样可以让更多人自觉地诚实守信。去年，最高人民法院和中央文明办等10多个部门出台了对“老赖”联合惩戒的办法，取得了很好的惩戒效果。今年又和22个部门一起制定了对失信纳税人的失信惩戒办法。近期，国家发展改革委又和中华工商总局等39个单位联合出台了对失信企业的联合惩戒办法。目前正在对食品药品生产流通、环境治理等分领域制定失信联合惩戒的办法。

　　失信联合惩戒取得了非常良好的成效，联合惩戒实施以来，已经有超过20%的“老赖”自觉归还欠款，自觉执行法院判决。实行对纳税人的联合惩戒以来，已经有一批企业自觉、主动清理欠税。

　　对被惩戒的失信人，限制出境、限制乘用一些公共交通工具等措施发挥了非常重要的作用。在限制出境方面，就失信的纳税人，截止到目前已经有400多人次受到限制出境的询问，有40多人最终被限制出境。对于“老赖”，截至9月6日，已经累计公布失信被执行人228万人次，被禁止购买飞机票超过279.5万人次，禁止购买高铁、软卧等火车票18.1万人次。这在一定程度上做到了“一处失信、处处受限”，对于营造全社会诚实守信的氛围发挥了重要的作用。

　　下一步，还将有更多的部门联合惩戒的措施出台。同时，对于诚实守信要采取一系列的激励措施，例如在行政审批事项当中实行绿色通道等。

　　第五，积极推进征信业的快速发展。信用建设既要发挥政府的作用，同时要发挥社会的作用，特别是要促进社会征信机构快速发展，使他们在信用建设当中发挥更多的社会化、市场化作用。截止到目前，在人民银行备案的已经有84家面对法人的社会征信机构，有8个面向个人也就是自然人的征信机构正在筹建。大家所熟知的人民银行的征信中心，现在已经掌握了8.7亿自然人的信用记录，以及2096万个企业和组织的信用记录。今年1月~8月，中国人民银行征信系统提供的个人、企业信用报告查询分别接近4亿人次和6000多万次。社会征信业的发展在整个社会当中发挥了非常重要的作用。许多地方和部门在信用建设当中都有许多创新和突破，比如很多地方采取了市民卡、市民诚信卡、市民信用积分这样一些办法推进信用建设，也取得了非常好的效果。

　　政务公开将在更大范围实行

　　连维良指出，政务诚信是推动社会诚信建设的四大领域之一，是信用建设的关键，对全社会信用建设具有示范和带动作用，要重点做好四个方面的工作。

　　一是加强政府依法行政，就是要把依法行政贯穿于政府决策执行监管和服务的全过程，推行政务公开。在国务院刚刚研究的加强对市场主体事中事后监管的意见当中明确，政府部门要在7个工作日内对行政处罚和行政许可的结果进行公示，就是在更大范围内实行政务公开。目前，该项工作正在制定具体方案，积极推进落实。

　　二是加强政府示范，首先政府自身要加强诚信建设，严格履行政府向社会承诺的各项政策、各项措施，发挥政府的示范作用。包括政府在行政管理当中率先使用信用记录、信用报告等信用产品来推动信用建设。

　　三是着力提高公务人员的诚信建设。在全社会的诚信建设当中，政府机关的公务人员具有非常重要的示范带头作用，我们积极推动公务员诚信档案建设，把公务员的诚信记录作为干部考核、任用、奖惩的重要依据，通过公务员诚实守信来带动全社会诚实守信。

　　四是着力加强全社会诚信建设，在全社会诚信建设当中政府要发挥推动作用，通过宣传教育、诚信文化建设、守信联合激励和失信联合惩戒，营造一个浓厚的、全社会的诚信建设氛围。

　　连维良最后强调，通过加强依法行政，加强政府自身示范，加强公务员自身信用建设以及对全社会诚信建设的推动，使政务诚信提升到一个新的水平。