重特大项目实施是一个地方经济爬坡过坎、跨越崛起的重要抓手。2019年是市委确定的“重特大项目攻坚年”，一年来，全市上下紧紧围绕“重特大项目攻坚年”的部署要求，认定新开工、新竣工亿元以上项目数均比上年有较大幅度增长，全面完成全年目标任务。但对照市委市政府工作要求与高质量跨越发展任务，我市招商引资力度还不够大，项目质效还不够高，内与外的矛盾明显，产业集聚度还不够高，重特大项目攻坚突破还存在一定差距。

破解当前突出矛盾和问题，建议坚持着眼长远长效，从建立健全机制入手，重点要建立完善五项机制：

一、建立健全项目招引倒逼机制。一是活动倒逼，抓住北京、上海等大都市疏解非核心功能的重要机遇，每年分别在相关重点城市组织开展1-2次集中推介暨项目签约活动，推动县区和部门同志向重点城市聚集，力争实现重大突破。二是时间倒逼，每年上半年与下半年各确定开展一次“招商月”或“招商百日竞赛”活动，每个月确定至少开展一次“招商周”或拿出7天以上时间用于招商，要求县区和部门主要负责人走出去开展小分队招商、敲门招商等活动。三是考核倒逼，深入研究细化考核办法，加大重特大项目考核权重，让县区和部门真正做到只有抓到项目才能多得分、只有抓到大项目才能得先进。

二、建立健全招大引强激励机制。一方面对招商人员在给位子、给票子、给面子等方面给予激励；实行每年评选一批招商标兵、招商大使，对其子女入学等给予优先照顾，在就医、出行方面开辟“贵宾通道”，优先参评市级以上劳模。另一方面对要素保障与新招引的重特大项目，用地、环境容量等指标由市里实行统筹、优先保障；对在全省执行错峰生产计划或在重污染天气应急管控期间，只要符合环境管理和达标排放的重大项目，可以申请停限产豁免。

三、建立健全项目质效把关机制。重点需要实行“四看”：一看投资主体，对于新招引的投资规模较大的项目，特别是一些高新科技项目和高风险创投项目，积极引进专业人士或第三方机构进行严格审慎评估，综合研判投资主体的资本实力、项目的技术水平和产品的市场前景。二看投资方式，坚持招商引资而不是“招商投资”，对于提出需要地方政府通过产业基金等方式合作的，坚持市场化方式运作，严格控制地方出资参股比例。三看报批要件，凡是列入省、市重大项目总盘子的，组织相关部门进行逐一过堂、精准会审、严格把关。四看产出效益，综合产业导向、投资规模、建设进度、产出效益等因素，严格兑现扶持政策，严肃考核奖惩措施，引导重大项目实施从“重数量、重规模”向“重质量、重效益”转变。

四、建立健全营商环境优化机制。一是做优“营商环境直通车”，借鉴苏州等地做法，坚持市领导与重大项目、重点企业负责人每月面对面、零距离倾听企业诉求，现场交办会办企业项目发展中的堵点痛点问题。二是推动区域评估，积极争取启动各开发园区区域评估工作，推动开发园区不断优化创业和营商环境，切实减轻企业负担。三是扶持本土企业，坚持通过市场化改革推动一批本土企业实现“凤凰涅槃”，积极研究出台专项扶持政策，引导有雄厚实力、有创新能力的本土企业扩大技改、新上项目，实现“裂变式”发展。四是坚持容错纠错，在重特大项目招引、建设工作中，全程纳入“容错纠错”机制，旗帜鲜明地为敢担当、敢作为的干部撑腰鼓劲，真正让各级干部在招商引资、项目建设的主战场上干起来有方向、拼起来有动力。

五、建立健全项目布局统筹机制。一是明确产业定位。坚持“一县一特、一区一品、一园一业”，对照各县区资源禀赋和各开发园区功能定位，组织开展深入论证，明确各县区和开发园区重点打造特色产业集群，探索建立各县区和开发园区的产业准入目录。二是坚持“对号入座”。对新招引的项目，按照各县区产业规划和开发园区的产业定位进行对标，统筹做好项目筛选和布局，进一步做强县区主导产业和凸显园区特色功能。三是实行差别考核。市级尝试建立差别化考核机制，继续完善“飞地经济”模式，对项目落入其他地区的，在项目考核、利税分成、产销统计等方面进行细化明确，激发调动项目招引方和落地方两方面的积极性，确保项目更多地引进来、更好地落下去、更快地见效益。